溫家寶指出,一年來,國務(wù)院和各級政府按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署,堅決查辦大案要案,深入推進制度建設(shè),加強中央重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查和資金審計,解決損害群眾利益的突出問題,大力壓縮行政支出,取得了新的進展。但是,腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢,反腐倡廉形勢依然嚴峻,任務(wù)十分艱巨。當前,我國發(fā)展面臨的形勢極為復(fù)雜,經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期問題和短期問題相互交織,一些社會矛盾比較突出,再加上腐敗問題,如果處理不好,產(chǎn)生疊加效應(yīng),就可能影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度,充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。今年要重點抓好三方面工作。
(一)認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。一要著力解決招投標方面的突出問題。政府機關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”,誰碰就依法處理誰。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。認真貫徹落實《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》,征收房屋、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補償,要切實保護群眾和市場主體的合法權(quán)益。三要深化行政體制改革,推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。進一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制。完善政府部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對分離、相互制約。加強對“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約。完善依法、科學(xué)、民主決策機制,加大決策過程和結(jié)果公開力度,防止個人獨斷專行。進一步健全和加強決策責(zé)任制度和問責(zé)制度。
(二)切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查,真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。三是加強國有企業(yè)負責(zé)人廉潔自律。嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為,堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣。禁止國有企業(yè)負責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當利益。合理確定國有企業(yè)負責(zé)人薪酬,建立健全激勵約束機制,接受公眾監(jiān)督。
(三)堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。開展公務(wù)用車專項治理,抓緊研究推進中央國家機關(guān)公車管理使用改革,今年拿出改革方案,在一些部門試行。公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴格控制經(jīng)費,嚴格執(zhí)行標準,嚴禁贈送禮品,一律吃工作餐。二是進一步減少會議和文件。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會議,要自上而下形成制度。會議經(jīng)費預(yù)算要單列,并嚴加控制。未經(jīng)批準,不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革。兩年內(nèi)將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位,做到部門行政經(jīng)費由部門財務(wù)審批記賬,國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。四是大力推進財政預(yù)算決算公開。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算,以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算,都要向社會公開。特別是行政經(jīng)費,包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出要詳細公開。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開。
溫家寶強調(diào),要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對反腐倡廉各項工作部署要細化分工,落實責(zé)任,明確進度,切實做到有部署、有督查、有驗收。要集中力量查辦大案要案,不論什么人,不論職務(wù)高低,只要違紀違法,就要一查到底、嚴懲不貸,絕不姑息遷就。