這里,我們通過(guò)2個(gè)實(shí)際發(fā)生的典型案例,一起來(lái)分析解答這個(gè)問(wèn)題。
案例1:江蘇省泗陽(yáng)縣汽車(chē)公司職工王某(中共黨員)駕駛小轎車(chē)沿泗陽(yáng)縣繁榮路由南向北行駛至某酒店附近時(shí),撞到臧某停放在路邊的小轎車(chē),致兩車(chē)損壞。經(jīng)鑒定,王某血液中酒精含量為305mg/100ml。泗陽(yáng)縣人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪判處王某拘役三個(gè)月十五日,并處罰金人民幣4000元。王某受到開(kāi)除黨籍處分。
案例2:山東省乳山市下初鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦工作人員徐某駕駛小轎車(chē)沿乳山市河夏線行駛至威海恒邦化工有限公司門(mén)前路段時(shí),被執(zhí)勤民警查獲。經(jīng)檢驗(yàn),徐某血液中酒精含量為152.1毫克/100毫升,系醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。乳山市人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪判處徐某拘役二個(gè)月,緩刑二個(gè)月,并處罰金人民幣5000元。徐某受到開(kāi)除黨籍、降低崗位等級(jí)處分。
對(duì)違反法律涉嫌犯罪行為都應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分
犯罪是指觸犯刑法并依法應(yīng)受刑事處罰的行為。廣義的違法包括一般違法行為和犯罪。犯罪的社會(huì)危害程度比一般的違法行為更為嚴(yán)重。比如,案例1中的王某和案例2中的徐某都構(gòu)成犯罪,這是一種嚴(yán)重違反刑法的行為,其社會(huì)危害性要比闖紅燈、違章停車(chē)這樣的一般交通違法行為大。
黨紀(jì)處分條例在起草和修訂過(guò)程中,全面貫徹了“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”的原則。犯罪的黨員,除應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰外,還應(yīng)受到紀(jì)律處分?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條規(guī)定:“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分?!睉?yīng)該注意的是,黨員涉嫌犯罪的行為并不限于黨紀(jì)處分條例第二十七條所列舉的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái),而是包括我國(guó)刑法規(guī)定的所有犯罪行為。同時(shí),對(duì)犯罪黨員的黨紀(jì)處分方面,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也區(qū)分情況作出了規(guī)定:
1.根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十二條,黨員犯罪,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分:
(1)因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;
(2)被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;
(3)因過(guò)失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因過(guò)失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開(kāi)除黨籍的,應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定,報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。
2.根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十一條第一款,黨員犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
3.根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十一條第二款,黨員犯罪,被單處罰金的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)違法但尚未構(gòu)成犯罪黨員,在一定條件下給予黨紀(jì)處分
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條規(guī)定:“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的,或者有其他違法行為,損害黨、國(guó)家和人民利益的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分?!本唧w可分為兩種情況:
1.黨員有刑法規(guī)定的行為,雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。在這里,有兩個(gè)條件:一是黨員有刑法規(guī)定的行為,但不構(gòu)成犯罪;二是須追究黨紀(jì)責(zé)任?!安粯?gòu)成犯罪”,主要是指依照刑法第十三條等相關(guān)規(guī)定,情節(jié)顯著輕微危害不大,不認(rèn)為是犯罪,或者尚未達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn),不認(rèn)為是犯罪。比如,受賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上的,才構(gòu)成受賄罪,如果黨員受賄數(shù)額不滿三萬(wàn)元且無(wú)特定情節(jié),則不構(gòu)成犯罪,但是該行為是刑法禁止的行為,也損害黨、國(guó)家和人民利益,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
2.黨員有其他違法行為,損害黨、國(guó)家和人民利益的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。這里的“其他違法行為”,是指違反了刑法以外的其他法律,損害黨、國(guó)家和人民利益的行為。對(duì)涉嫌犯罪以外的其他違法行為,是否需要給予黨紀(jì)處分,應(yīng)看該行為是否符合“損害黨、國(guó)家和人民利益”的情形。
對(duì)醉酒駕駛應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分,闖紅燈、違章停車(chē)一般不追究黨紀(jì)責(zé)任
在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的,屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē),依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定,構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪,應(yīng)該判處拘役,并處罰金。危險(xiǎn)駕駛罪在主觀方面屬于持希望或放任的故意,屬于故意犯罪。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第三十二條,黨員因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的,應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。案例1中王某因危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役三個(gè)月十五日,案例2中的徐某因危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役二個(gè)月,緩刑二個(gè)月,都屬于黨紀(jì)處分條例第三十二條規(guī)定的黨員因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑),所以,對(duì)王某和徐某應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。
應(yīng)該注意的是,這里所說(shuō)的醉酒駕駛,并不以造成交通事故為要件,即使沒(méi)有造成交通事故的醉酒駕駛也構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪,應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。如果黨員醉酒駕駛造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任,或者造成交通事故后逃逸,尚未構(gòu)成其他犯罪的,應(yīng)該依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定,從重處罰,當(dāng)然也要受到開(kāi)除黨籍的黨紀(jì)處分。
闖紅燈、違章停車(chē)違反了《道路交通安全法》,是一種行政違法行為,不構(gòu)成犯罪,屬于黨紀(jì)處分條例第二十八條規(guī)定的其他違法行為。那么,闖紅燈、違章停車(chē)是否“損害黨、國(guó)家和人民利益”,需要追究黨紀(jì)責(zé)任嗎?根據(jù)黨紀(jì)處分條例第七條,黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反國(guó)家法律法規(guī),違反黨和國(guó)家政策,違反社會(huì)主義道德,危害黨、國(guó)家和人民利益的行為,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的,都必須受到追究。應(yīng)受黨紀(jì)處罰性是違紀(jì)行為的一個(gè)基本特征。闖紅燈和違章停車(chē)具有一定的社會(huì)危害性,但是這種社會(huì)危害性沒(méi)有達(dá)到應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處罰的程度。所以,黨員如果有違章停車(chē)、闖紅燈等行政違法行為,在接受了相關(guān)處罰以后,一般就不再追究黨紀(jì)責(zé)任了。