為了進(jìn)一步規(guī)范大隊(公司)和各單位“三重一大”事項的決策行為,推進(jìn)各項決策的制度化、科學(xué)化和民主化,不斷提高決策水平,確保“三重一大”決策制度落到實處,根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我隊的實際情況,特制定本細(xì)則。
第一條 “三重一大”決策事項是指必須由大隊和各單位(參股公司)有關(guān)會議集體決定的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用的事項。兩級領(lǐng)導(dǎo)干部對涉及本單位“三重一大”的事項都要按照本細(xì)則規(guī)定的原則和程序進(jìn)行決策。
第二條 重大決策事項是指事關(guān)大隊和二級單位(參股公司)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和職工切身利益的重大事項。主要包括以下內(nèi)容:
1、貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級工作部署、重要決定的實施方案或意見;
2、中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃;
3、年度財務(wù)預(yù)算和決算;
4、管理體制、經(jīng)營機(jī)制改革方案和重要規(guī)章制度的制定、修訂、廢除以及配套的政策措施方案;
5、組織機(jī)構(gòu)及管理、技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)崗位設(shè)置、人員編制調(diào)整方案;
6、涉及職工切身利益的勞動人事用工制度、分配制度、獎懲制度、集資建房和住房分配方案、停產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)、職工分流安置方案、職工培訓(xùn)、勞動保護(hù)和勞動保險等重大事項;
7、黨的建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè),民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大事項;
8、對本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作具有重要影響的其他重要事項。
第三條 重要人事任免事項是指由大隊或用人單位任免工作人員職務(wù)的事項。主要包括以下內(nèi)容:
1、大隊副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的聘任與解聘;
2、大隊中級以上專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)的聘任與解聘;
3、大隊技師以上技術(shù)工人職務(wù)的聘任與解聘;
4、各用人單位班組長的聘任與解聘。
第四條 重要項目安排事項是指大隊經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要立項、開發(fā)的技術(shù)改造、基本建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的事項。主要包括以下內(nèi)容:
1、技術(shù)改造項目和引進(jìn)重要技術(shù)、設(shè)備項目;
2、基本建設(shè)項目;
3、投資、合資、合作組建的獨資企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司的項目;
4、購進(jìn)、出售、有償轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)處置項目;
5、以房地產(chǎn),重要設(shè)備等國有資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)的項目。
第五條 大額度資金使用事項是指大隊年度預(yù)算經(jīng)費和專項經(jīng)費,未列入預(yù)算單項支出在10萬元以上(含10萬元)的資金款項的支出。
第六條 “三重一大”事項的決策應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1、依法決策的原則。“三重一大”決策必須遵循國家的法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)以及上級和大隊的規(guī)章制度。
2、依權(quán)限決策的原則。“三重一大”決策必須按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行。凡需職工代表大會(或職工大會)和管委會(民主管理小組)議決的“三重一大”事項,任何組織和個人不得以任何其他形式替代。
3、民主決策的原則。“三重一大”事項在決策之前,要進(jìn)行充分的調(diào)研論證,廣泛征求意見,形成統(tǒng)一意見后提交有關(guān)會議決策。召開決策會議時,要認(rèn)真貫徹民主集中制原則,充分聽取與會人員意見,確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。集體決策議決事項,一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實質(zhì)性的有爭議的事項,如無時限要求,一般應(yīng)推遲議決,重新調(diào)查研究,待意見成熟后再提交有關(guān)會議議決。隊長辦公會,如遇有時限要求的有爭議事項,隊長有權(quán)作最后決定。決策以后,要按照大隊《隊務(wù)公開實施細(xì)則》的要求進(jìn)行公開,落實決策事項工作責(zé)任制,保證決策事項的貫徹執(zhí)行。
第七條 “三重一大”事項的決策按以下程序進(jìn)行:
1、確定決策議題。議決“三重一大”事項應(yīng)在會前確定議題,不能搞臨時動議。需職工代表大會、管理委員會、隊長辦公會和黨委會、紀(jì)委會、工會委員會集體決策的議題,主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)事先確定會議的議程,提出需要議決的議案,在征集有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,分別向管委會辦公室、政治工作辦公室、監(jiān)督檢查辦公室、工會辦公室以書面形式提出,由上述部門按規(guī)定的決策權(quán)限通知召開會議。
2、充分調(diào)研論證。對事關(guān)大隊企業(yè)化改革、長遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益的重大決策事項,必須經(jīng)過調(diào)查研究、充分論證,廣泛征求職工代表和有關(guān)專家的意見。對重大項目的立項要在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,組織專家進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評審。對重要物資、設(shè)備的采購事項,要嚴(yán)格執(zhí)行比價采購制度,通過廣泛的市場調(diào)研提出采購方案。
3、集體討論決定。參加討論決定“三重一大”事項會議的成員,應(yīng)有三分之二以上相關(guān)成員參加方可召開會議。參加會議的人員應(yīng)充分發(fā)表意見,有關(guān)部門應(yīng)做好會議記錄。需要進(jìn)行表決的,表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。
第八條 “三重一大”決策事項的實施與監(jiān)督:
1、屬于各單位、各職能管理部門組織實施的決策事項,由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、按照職能分工組織實施。任何組織和個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。被授權(quán)實施的單位或職能部門應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查部門反饋決策的執(zhí)行情況。
2、對重大基本建設(shè)工程、技術(shù)改造項目、大宗物資、設(shè)備采購等事項,按規(guī)定需要招投標(biāo)的,由有關(guān)部門制定招投標(biāo)方案,經(jīng)大隊有關(guān)會議研究決定后,按照規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)行,相關(guān)的招投標(biāo)文件、資料應(yīng)及時匯總歸檔。
3、對決策事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,由大隊監(jiān)督檢查辦公室負(fù)責(zé),有關(guān)職能部門協(xié)助。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,監(jiān)督檢查辦公室有權(quán)提出批評和限期糾正的意見,有關(guān)單位和部門必須服從。
第九條 違反本細(xì)則的責(zé)任追究辦法
1、在決策過程中出現(xiàn)下列情形之一的,要追究有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任:
(1)違反“三重一大”制度,給國家,大隊造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的;
(2)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行已經(jīng)做出的決策安排的;
(3)不履行或不正確履行“三重一大”決策程序,或擅自改變集體決定的;
(4)未經(jīng)集體討論決定而個人獨斷決策的;
(5)未向決策會議提供全面、真實情況而造成決策失誤的;
(6)執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失,能夠挽回而不及時采取糾正措施的;
(7)其他因違反本細(xì)則而造成失誤或損失的。
2、責(zé)任追究要依據(jù)集體和個人的職責(zé)范圍,確定集體責(zé)任或個人責(zé)任。對責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)、影響及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。
第十條 “三重一大”決策事項的決策權(quán)限分別由《大隊議事規(guī)則》、《黨委工作條例》、《職工代表大會條例》等規(guī)章制度規(guī)定。以上制度不完善的,要及時修訂完善。
第十一條 本細(xì)則的未盡事宜按大隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 本細(xì)則由大隊紀(jì)檢監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。