——在中國工會第十六次全國代表大會上的報告
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李建國
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中華全國總工會第十五屆執(zhí)行委員會向大會作報告，請予審議。
中國工會第十六次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅定信念、改革創(chuàng)新、埋頭苦干，團結(jié)動員億萬職工在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史進程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。
一、過去五年的工作和十年的主要經(jīng)驗
中國工會十五大以來的五年，是中國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的五年，是我國工人階級和各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，戰(zhàn)勝各種困難，贏得各種挑戰(zhàn)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年，也是各級工會組織和廣大工會干部緊緊圍繞黨和國家工作大局，沿著中國特色社會主義工會發(fā)展道路奮勇前進，各項工作取得顯著成績的五年。
組織動員廣大職工投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了工人階級主力軍作用。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，深入開展多種形式的勞動競賽建功立業(yè)活動，高揚“工人先鋒號”旗幟；積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，廣泛開展“共同約定行動”；組織廣大職工積極投身重點工程建設(shè)、抗擊重特大自然災(zāi)害、推動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
教育引導廣大職工全面提升自身素質(zhì)，發(fā)展了工人階級的先進性。深入開展社會主義核心價值體系系列主題教育活動，結(jié)合紀念改革開放30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年，廣泛開展形勢政策任務(wù)宣傳教育，堅定了廣大職工的共同理想信念；加強職工思想政治工作，開展公民道德建設(shè)和法制宣傳教育，推進企業(yè)文化和職工文化建設(shè)；推進全國職工素質(zhì)建設(shè)工程，組織職工開展技能大賽、技術(shù)培訓、技術(shù)創(chuàng)新等，掀起學技術(shù)、比技能的熱潮，發(fā)揮了工會“大學校”作用。
大力加強工會組織建設(shè)，鞏固了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，推進區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)，組織體系更加健全，工人階級隊伍不斷壯大，全國基層工會組織達266.5萬個，會員發(fā)展到2.8億人，其中農(nóng)民工會員1.05億人。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用，健全女職工組織。推進職工之家建設(shè)，激發(fā)了基層工會的生機活力。
不斷加大立法執(zhí)法參與力度，推動了勞動法律的健全和實施。抓住國家加強勞動立法和社會領(lǐng)域立法的有利契機，主動與立法機關(guān)建立工作聯(lián)系制度，積極推動和參與立法；組織職工就重大法律草案提出意見建議，向立法機關(guān)反映職工訴求和工會的主張，努力從立法源頭上保障職工的利益。參與各級人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察活動，推動解決法律實施中的突出問題。
努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進了職工權(quán)益實現(xiàn)、企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。聯(lián)合召開全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進表彰暨經(jīng)驗交流會，有力推進了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作。健全工會與政府聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，發(fā)揮勞動合同、集體合同和職代會制度作用，推進企業(yè)民主管理，開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警、調(diào)解機制，促進了勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。
有效深化維權(quán)幫扶工作，保障了廣大職工共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。不斷完善職工群眾權(quán)益維護機制，推動落實積極就業(yè)政策，擴大職工就業(yè)渠道，扶持職工創(chuàng)業(yè)，提高職工就業(yè)質(zhì)量；普遍開展工資集體協(xié)商，推動建立職工工資正常增長機制，提高職工工資收入，推動解決欠薪問題；積極參與社會保障政策制定和監(jiān)督實施，促進社會保障逐步覆蓋全體職工；加強勞動保護工作，維護職工健康權(quán)益和生命安全。健全幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，拓展資金來源，豐富幫扶內(nèi)容，加強法律援助，實現(xiàn)了幫扶送溫暖常態(tài)化、長效化。五年來共走訪慰問困難職工、困難勞模家庭4189.8萬戶次，幫扶職工3810.3萬人次。
進一步加強工會外事工作，提高了中國工會的國際影響力。堅持工會外事工作服務(wù)國家總體外交、服務(wù)工會全局工作，加大對外交流交往力度，與各國、地區(qū)及國際性工會組織廣泛建立友好合作關(guān)系。“經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇影響不斷擴大，成為展示中國工會形象的重要窗口、擴大對外交往的有效平臺。當選國際勞工組織理事會工人正理事，增強了在國際工運中的話語權(quán)，提升了我國工會的國際地位。
更加重視加強自身建設(shè)，增強了工會組織的凝聚力。深入學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，保持了工會工作的正確政治方向。扎實開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，解決職工群眾實際問題，改進工作作風，密切了與職工群眾聯(lián)系。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，激發(fā)了廣大工會干部的積極性和創(chuàng)造性。積極爭取黨政賦予各種資源手段，不斷強化工會財務(wù)、企事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)監(jiān)管等工作，服務(wù)職工的物質(zhì)基礎(chǔ)進一步增強。經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作力度不斷加大。廉政和作風建設(shè)扎實推進。與港澳臺工會和勞動界交流日趨活躍，為香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出了積極貢獻。
在總結(jié)過去五年工作成績的同時，還必須清醒地看到，面對時代發(fā)展、社會變化和職工需求帶來的新情況和新任務(wù)，我們的工作還存在許多不適應(yīng)，主要是：服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益的工作，還不能完全滿足職工群眾的多樣化需求；參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、化解勞動關(guān)系矛盾的機制和能力有待于進一步健全、提升；源頭參與和制度建設(shè)需不斷加強，對基層的分類指導要切實改進；在基層組織快速發(fā)展的同時，一些基層工會作用發(fā)揮不夠充分，凝聚力亟待提升；工會工作還存在機關(guān)化、行政化傾向，少數(shù)工會干部脫離職工群眾，作風亟待改進。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
過去五年的工會工作，是黨的十六大、工會十四大以來十年工運實踐的重要組成部分。新世紀新階段以來，黨中央科學判斷我國發(fā)展的國內(nèi)外形勢，緊緊抓住難得的重要戰(zhàn)略機遇期，制定和實施一系列大政方針和重要措施，戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。在這個新階段中，各級工會堅決貫徹落實黨中央的重大戰(zhàn)略部署，團結(jié)動員億萬職工踴躍投身全面建設(shè)小康社會偉大實踐，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻。在圓滿完成載人航天、北京奧運會、上海世博會等重大任務(wù)中，在抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川地震等重特大自然災(zāi)害斗爭中，在積極應(yīng)對國際金融危機沖擊中，組織職工攻堅克難，奮力拼搏，團結(jié)互助，發(fā)揚主人翁精神、發(fā)揮主力軍作用，充分展現(xiàn)出我國工會的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。
十年來，各級工會堅決貫徹落實黨中央關(guān)于工人階級和工會工作一系列重要指示精神，全面履行各項社會職能、突出維護職能，確立“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，著力做好新形勢下職工群眾工作，思路更加明確，措施更加有力，效果更加顯著。著眼于推動科學發(fā)展、促進社會和諧，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，深化勞動競賽，加強職工技術(shù)技能培訓，提高職工隊伍素質(zhì)。著眼于保障和發(fā)展職工利益，樹立“以職工為本，主動依法科學維權(quán)”的工會維權(quán)觀，強化源頭參與，健全維權(quán)機制，完善幫扶體系，全面維護職工合法權(quán)益，促進職工共享發(fā)展成果。著眼于參與加強和創(chuàng)新社會管理，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，加強制度機制建設(shè)，推進“兩個普遍”重點工作。著眼于維護國家利益和職工利益，明確外事工作方針和思路，積極擴大友好力量，推動形成公正合理、民主和諧的國際工運新秩序，工運事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項工作取得新的成就。
十年工會工作的最大成就，就是繼續(xù)探索并堅持和豐富了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是在改革開放和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中不斷探索形成的。進入新世紀，中國特色社會主義事業(yè)推進到一個新的歷史階段，各級工會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，解放思想、實事求是、與時俱進，探索、堅持和豐富了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。這條道路是中國工會80多年、新中國成立60多年、改革開放30多年特別是新世紀新階段以來黨的理論創(chuàng)新與工會實踐相結(jié)合的科學總結(jié)，是我們黨關(guān)于新時期工人階級和工會工作重要思想的集中體現(xiàn)，是對馬克思主義工運理論的繼承和發(fā)展，凝結(jié)著歷屆工會領(lǐng)導和廣大工會干部的心血與智慧。黨中央高度肯定中國特色社會主義工會發(fā)展道路。
中國特色社會主義工會發(fā)展道路適應(yīng)時代要求、符合基本國情、體現(xiàn)工會性質(zhì)、契合工運規(guī)律，科學回答了“走什么樣的工會發(fā)展道路、建設(shè)什么樣的工會、工會發(fā)揮什么樣的作用”的重大時代課題。工會發(fā)展道路強調(diào)堅持自覺接受黨的領(lǐng)導、堅持工會的社會主義性質(zhì)、堅持發(fā)展工人階級先進性、堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、堅持維護職工群眾合法權(quán)益、堅持完善社會主義勞動法律、堅持推動形成國際工運新秩序、堅持以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)。這條道路的核心是堅持自覺接受黨的領(lǐng)導、根本是堅持工會的社會主義性質(zhì)、關(guān)鍵是堅持維護職工群眾合法權(quán)益，深刻反映了中國工會堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的高度自覺。實踐充分證明，這條道路是指引中國工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路、成功之路、勝利之路，必將隨著時代發(fā)展不斷豐富、完善。各級工會組織和廣大工會干部要按照黨中央關(guān)于堅持和拓展中國特色社會主義工會發(fā)展道路的要求，深刻理解探索和堅持這條道路的歷史必然性和現(xiàn)實必要性，準確把握這條道路的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和理論實踐要求，堅定不移沿著這條道路前進。
這些年來，我們在堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路、推進中國工運事業(yè)的實踐中積累了寶貴的工作經(jīng)驗，主要是：始終自覺接受黨的領(lǐng)導，堅決貫徹落實黨中央的重要指示精神，依照法律和章程獨立自主地開展工作；始終重視科學理論的指導作用，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，以工會理論創(chuàng)新帶動體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；始終圍繞黨和國家工作大局，立足群眾組織特點優(yōu)勢，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中充分發(fā)揮工會組織作用；始終站在職工群眾立場上說話辦事，積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系，旗幟鮮明地維護職工群眾權(quán)益；始終注重提升服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力，主動爭取更多資源和手段，推動形成社會化工作格局；始終自覺把握世界大勢，立足國情會情，堅持獨立自主走自己的路。這些經(jīng)驗來之不易、彌足珍貴，必須認真堅持。
工會工作取得的成績，是黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是各級黨委關(guān)心重視的結(jié)果，是各級人大、政府、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大工會干部和職工群眾共同奮斗的結(jié)果。我代表中華全國總工會第十五屆執(zhí)行委員會，并以本次大會的名義，向以習近平同志為總書記的黨中央致以崇高的敬意！向各級黨委、人大、政府、政協(xié)，向共青團、婦聯(lián)等群眾團體及社會各界，向人民解放軍、武警部隊和公安民警，表示衷心的感謝！向全國廣大職工、工會干部、工會積極分子，向工會歷屆老領(lǐng)導、老同志，致以誠摯的敬意！
二、牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題
黨的十八大提出了全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的宏偉藍圖，對在新的時代條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了全面部署，開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。黨的十八大以來，習近平總書記提出了為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的宏偉愿景，指出我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，極大地激發(fā)了全國各族人民團結(jié)奮斗的信心和決心。習近平總書記在同全國勞動模范代表座談時強調(diào)，實現(xiàn)中國夢必須充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，必須緊緊依靠工人階級發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持崇尚勞動、造福勞動者，必須大力弘揚勞模精神、發(fā)揮勞模作用。黨中央的重大決策和一系列重要指示，進一步明確了我國工人階級的奮斗目標，為我國工運事業(yè)指明了前進方向。
中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是我國工人階級的歷史使命；為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，是我國工人運動的時代主題。我國工人運動是在黨的直接領(lǐng)導下發(fā)展起來的，始終沿著黨指引的方向前進，始終把實現(xiàn)黨在不同歷史時期確立的目標作為自身的歷史使命和時代主題。在新民主主義時期，為實現(xiàn)民族獨立、人民解放而奮斗；在社會主義革命和建設(shè)時期，為建立和鞏固人民當家作主的新政權(quán)、建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系而奮斗；在改革開放新時期，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義而奮斗，譜寫了我國工人運動一幕幕壯麗篇章。歷史充分說明，我國工人運動始終與黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密相連，始終是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代洪流的重要組成部分。中國夢的基本內(nèi)涵，就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢集中反映了全體中華兒女的共同心愿，昭示了中華民族更加光明的未來。在新的形勢下，我國工人運動只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗這個時代主題，才能引領(lǐng)歷史潮流，堅持正確方向，生機勃勃地向前邁進。
工人階級是全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中國夢的主力軍。在我們黨領(lǐng)導人民奮斗的歷史進程中，工人階級始終緊跟黨的前進步伐，堅定地走在全民族奮斗的最前列，發(fā)揮了先進階級的重要作用，展現(xiàn)出領(lǐng)導階級的偉大力量。歷史充分證明，工人階級不愧為我國的領(lǐng)導階級，不愧為我國先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，不愧為中國共產(chǎn)黨的最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)，不愧為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。在推動時代發(fā)展、社會進步的同時，我國工人階級不斷壯大，先進性與時俱進，面貌煥然一新。當前，我國工人階級和全國人民正以昂揚的斗志為實現(xiàn)中國夢而奮斗。實現(xiàn)中國夢，必須堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。堅持和拓展中國道路，要靠工人階級領(lǐng)導階級作用和主力軍作用的發(fā)揮；繼承和弘揚中國精神，要靠工人階級偉大品格和勞模精神的引領(lǐng)；凝聚和增強中國力量，要靠工人階級博大胸懷和模范行動的感召。在實現(xiàn)中國夢的新征程中，必須毫不動搖地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本方針，不斷鞏固工人階級的領(lǐng)導階級地位，進一步煥發(fā)歷史主動精神和偉大創(chuàng)造力量，激勵廣大職工踴躍投身社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，始終做堅持中國道路的柱石、弘揚中國精神的楷模、凝聚中國力量的中堅。
工會是黨領(lǐng)導的工人階級群眾組織，團結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)中國夢而奮斗是工會的莊嚴歷史使命。當前，工運事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。中國特色社會主義偉大事業(yè)的勝利推進，黨的十八大繪制的宏偉藍圖和中國夢展示的光明前景，為工會開展工作提供了寬廣舞臺；黨對工會工作的堅強領(lǐng)導和對工會發(fā)展道路的充分肯定，為工會發(fā)揮作用提供了根本保證。同時還要看到，當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國發(fā)展中還存在不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，社會利益矛盾和勞動關(guān)系矛盾比較突出，全面深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，工會工作面臨一系列新情況新問題。實現(xiàn)黨的十八大確立的目標任務(wù)，讓職工群眾實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、獲得更加公平合理的收入、享有更加充分的社會保障，享有法律賦予的民主權(quán)利，享有豐富的精神文化生活和良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展，工會組織和工會干部肩負著重大責任。全會同志務(wù)必牢記黨的重托，不辜負職工群眾期望，牢牢把握我國工人運動的時代主題，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護者作用，奮力把黨的工運事業(yè)推向前進。
——必須始終堅持工會工作正確政治方向。貫徹奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，維護黨和國家工作大局，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和拓展中國特色社會主義工會發(fā)展道路，不斷豐富這條道路的實踐特色、理論特色、時代特色。
——必須創(chuàng)新新形勢下職工群眾工作。始終把黨的群眾路線作為工會的生命線和根本工作路線，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅持以職工為本，深入組織職工、宣傳職工、教育職工、服務(wù)職工，引導職工群眾自覺做堅持中國道路的實踐者、弘揚中國精神的承載者、凝聚中國力量的主力軍。
——必須倡導辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，推動全社會崇尚勞動、造福勞動者，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗在全社會蔚然成風。
——必須切實維護職工合法權(quán)益。把竭誠服務(wù)職工、發(fā)展職工利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，努力增進廣大職工的福祉，不斷促進社會公平正義。
——必須弘揚社會主義法治精神。依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與各項改革，引領(lǐng)和依靠職工群眾支持參與改革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。
——必須以改革創(chuàng)新精神推進工會建設(shè)。推動工會理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅持正確方向、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于解放思想、敢于革故鼎新，提高工會工作科學化水平，不斷煥發(fā)工會組織的生機活力。
三、今后五年的目標任務(wù)
今后五年，各級工會組織要認真貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞全面深化改革的新要求、全面建成小康社會的新任務(wù)，回應(yīng)職工群眾的新期待，堅持改革創(chuàng)新，振奮精神、真抓實干，努力開創(chuàng)工會工作新局面。大力推動全心全意依靠工人階級根本方針貫徹落實，使廣大職工的主人翁地位得到充分保障；有效調(diào)動職工群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，使廣大職工的主力軍作用進一步發(fā)揮；切實加強維權(quán)和服務(wù)工作，使廣大職工的各項權(quán)益得到更好維護；努力建設(shè)學習型服務(wù)型創(chuàng)新型工會，使工會組織的凝聚力影響力顯著增強。實現(xiàn)上述目標，要著力做好以下幾個方面工作。
（一）激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力，為全面深化改革、推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式再立新功。促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。要適應(yīng)職工隊伍的新情況新特點，唱響“勞動光榮、工人偉大”的時代主旋律，創(chuàng)新調(diào)動職工積極性的有效途徑，使職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)造潛力充分迸發(fā)。
深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，堅持改革的正確方向，尊重職工群眾首創(chuàng)精神，引導職工群眾積極支持改革，主動參與改革，在深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制等各項改革中充分發(fā)揮主力軍作用，不斷釋放參與全面深化改革的正能量，筑牢全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。把勞動競賽作為激發(fā)職工創(chuàng)造活力的重要載體，圍繞提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓展范圍，提高職工參與率、受益面；深化職工節(jié)能減排活動，加強生態(tài)文明宣傳教育，推動實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。把提升職工素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮工會“大學校”作用，加強職工技術(shù)技能培訓，開展新發(fā)明、新創(chuàng)造活動，完善職工成長成才機制，造就一支有智慧、有技術(shù)、能發(fā)明、會創(chuàng)新的技術(shù)工人大軍，努力建設(shè)知識型技術(shù)型創(chuàng)新型職工隊伍。把工人階級偉大品格和勞模精神作為激勵職工奮斗的強大動力，廣泛宣傳勞模事跡，進一步做好勞模選樹表彰、服務(wù)管理等工作，用勞模的優(yōu)秀品質(zhì)和先進事跡感召職工、引領(lǐng)社會。
（二）引導廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起為實現(xiàn)中國夢奮斗的正能量。實現(xiàn)中國夢的宏偉目標，不僅要在物質(zhì)上強大起來，更要在精神上強大起來。精神上的強大，歸根到底要靠社會主義核心價值觀引領(lǐng)。要切實加強和改進新形勢下職工思想政治工作，不斷激發(fā)蘊藏于職工群眾中的無窮偉力。
深入開展中國特色社會主義和“中國夢·勞動美”教育，引導職工群眾堅定理想信念，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固廣大職工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，自覺把個人夢與中國夢緊密聯(lián)系在一起，以領(lǐng)跑者的風貌解讀中國夢、以勞動者的佳績共創(chuàng)中國夢、以創(chuàng)新者的姿態(tài)擁抱中國夢。創(chuàng)新職工思想政治工作，抓住職工關(guān)心的利益問題，把思想工作與解決實際困難結(jié)合起來，加強人文關(guān)懷和心理疏導，不斷贏得職工群眾的信任。加強形勢政策宣傳教育，做好釋疑解惑工作，精心培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，組織職工參加志愿服務(wù)。加強職工文化體育教育等陣地建設(shè)，推廣先進企業(yè)文化和職工文化，不斷滿足職工群眾的精神文化需求。
（三）切實維護和發(fā)展職工權(quán)益，構(gòu)建服務(wù)職工工作體系。全心全意為職工群眾服務(wù)是工會的根本宗旨，維護職工群眾合法權(quán)益是工會的基本職責。必須樹立職工利益無小事理念，做實“職工有困難找工會”各項制度機制，增強維權(quán)意識，提升服務(wù)效能，努力促進職工群眾體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。
堅持以職工為本、主動依法科學維權(quán)，旗幟鮮明地維護職工群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明權(quán)益，突出維護職工群眾的勞動經(jīng)濟權(quán)益。更加注重維護職工的就業(yè)權(quán)利，促進更多職工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。積極推動收入分配制度改革，繼續(xù)普遍開展工資集體協(xié)商，擴大覆蓋面，提高協(xié)商質(zhì)量，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長、支付保障機制，督促企業(yè)解決欠薪問題，提高勞動報酬在初次分配中的比重。積極推動社會保障制度改革，提高社會保障水平和統(tǒng)籌層次，加強對社會保障的群眾性監(jiān)督，促進農(nóng)民工、困難企業(yè)職工公平享有社會保障權(quán)利。貫徹落實《勞動合同法》，遏制濫用勞務(wù)派遣工行為，推動實現(xiàn)同工同酬、同工同權(quán)。推動實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進農(nóng)民工逐步融入城市。始終把職工生命安全放在首位，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任制、改善勞動安全衛(wèi)生條件、落實職工休息休假權(quán)利，深入開展“安康杯”競賽活動，加強職業(yè)病防治，努力保障職工群眾生命安全和健康權(quán)益。
著眼于更好地滿足職工群眾多層次需求，努力構(gòu)建服務(wù)職工工作體系。擴大服務(wù)對象，在繼續(xù)做好對一線職工、困難職工、農(nóng)民工等服務(wù)的同時，加強對青年職工、知識分子的服務(wù)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，在繼續(xù)為職工群眾提供物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)，做大做強送溫暖、困難幫扶、金秋助學、法律援助、醫(yī)療互助、女職工關(guān)愛行動等工作品牌的同時，提供更多高水平的精神性、發(fā)展性服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)手段，把經(jīng)常性服務(wù)與項目式、訂單式服務(wù)結(jié)合起來，充分挖掘工會自身潛力，積極爭取和有效運用各種資源。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強困難職工幫扶中心和站點建設(shè)，主動承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會購買的服務(wù)項目，加快融入公共服務(wù)體系。夯實服務(wù)基礎(chǔ)，堅持重心下移，把更多的人力、物力、財力投入到基層服務(wù)機構(gòu)，全面提升服務(wù)職工群眾的能力。要進一步深化“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，形成服務(wù)職工群眾長效機制。
（四）大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進社會主義和諧社會建設(shè)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是工會參與社會管理、推動社會建設(shè)的切入點和著力點。要以促進勞動關(guān)系和諧為己任，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，促進勞動關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。
推動健全社會主義協(xié)商民主制度，推進協(xié)商民主向廣泛、多層、制度化發(fā)展，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，繼續(xù)推行廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度，推動完善基層民主制度，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮勞動合同、集體合同制度對調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性作用，督促企業(yè)嚴格用工管理、履行合同義務(wù)、糾正不規(guī)范合同。深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，調(diào)動企業(yè)和職工積極性，完善評價標準，推廣先進經(jīng)驗，鞏固創(chuàng)建成果，把企業(yè)建設(shè)成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。重視各種勞動爭議的調(diào)處化解，加強調(diào)解組織建設(shè)，健全預(yù)防、預(yù)警、調(diào)處機制，加強矛盾糾紛排查，主動反映問題，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件，努力把勞動關(guān)系矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。適應(yīng)社會建設(shè)新要求，發(fā)揮工會組織作為樞紐型組織的作用，組織和代表職工積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護職工隊伍和社會穩(wěn)定。
（五）不斷強化源頭參與和制度創(chuàng)新，增強工會工作的法制基礎(chǔ)和制度保障。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。要積極代表廣大職工群眾參與立法和政策制定，參與各項改革政策的制定和實施，促進實現(xiàn)社會公平正義，努力使全體職工享有權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。
加大參與立法和制定政策的力度，重點推動企業(yè)工資支付、工資集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等方面的法律制定；積極參與就業(yè)、分配、社保、安全衛(wèi)生、住房、教育等政策的制定，在參與各項改革中充分反映職工群眾利益訴求。推動制定符合國情的社會責任標準，督促企業(yè)自覺履行社會責任。著眼于發(fā)揮制度的規(guī)范作用、保障作用、基礎(chǔ)作用，自覺推動制度完善和制度創(chuàng)新，把在實踐中行之有效的做法上升為制度。推動完善工會與政府聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，健全黨委領(lǐng)導、政府支持、工會運作、職工參與、社會協(xié)同的工作格局，完善組織機構(gòu)，嚴格工作程序，推動決策的科學化、民主化。開展法制宣傳教育，引導職工群眾學法尊法守法用法，依法維護自身權(quán)益，履行法律義務(wù)。加強工會勞動法律監(jiān)督，主動配合各級人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察活動，督促企業(yè)依法用工、規(guī)范管理。
（六）積極加強和改進工會自身建設(shè)，打造深受職工群眾信賴的“職工之家”。加強自身建設(shè)是工會工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。工會工作要與時代同步伐，就必須深化改革、勇于創(chuàng)新，把自身建設(shè)擺在更加突出的位置，推進工會工作群眾化、民主化、制度化、法制化，努力建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會。
全面加強工會思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、干部隊伍建設(shè)。用中國特色社會主義理論體系武裝工會干部頭腦，始終堅持黨在工運事業(yè)中的領(lǐng)導核心地位，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。深化工會發(fā)展道路研究，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)基層經(jīng)驗，促進工運理論和實踐創(chuàng)新。以職工群眾滿意不滿意、工會作用發(fā)揮充分不充分作為標尺，全面審視工會的組織體制、運行機制、活動方式，增強創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)變思想觀念，從實際出發(fā)，積極地試、堅決地改。堅持重質(zhì)量、求實效、抓創(chuàng)新、增活力，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，深入推進建設(shè)職工之家活動，建立對基層工會的激勵約束、綜合考評機制。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等工會組織建設(shè)，具備條件的，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會，加強非公有制企業(yè)工會工作。全面加強工會組織內(nèi)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。鞏固以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的成果，不斷增進對職工群眾的感情、密切與職工群眾的聯(lián)系，始終扎根于職工群眾之中。把選人用人作為關(guān)系工運事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，積極穩(wěn)妥推進工會干部人事制度改革，強化干部尤其是青年干部的實踐鍛煉和教育培訓，培育社會化工會工作者隊伍，完善基層工會主席民主選舉制度，努力建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的工會干部隊伍。堅持依靠職工群眾辦工會、辦好工會為職工，尊重職工和會員主體地位，下移工作重心，加強分類指導，為基層解決實際問題、創(chuàng)造更好工作條件，激發(fā)基層活力，使職工群眾真正感受到工會組織是最可信任的“職工之家”、工會干部是最可信賴的“娘家人”。
繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益的旗幟，加強與各國、各地區(qū)、國際性工會組織和勞動界的交流交往，拓展工會外事工作平臺，促進國際工運秩序更加公正合理、民主和諧。深化同港澳臺工會和勞動界的交流合作。加強產(chǎn)業(yè)工會工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會優(yōu)勢，推動解決涉及產(chǎn)業(yè)職工利益的重大問題。加強女職工工作，推動實施《中國婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》，提升女職工素質(zhì)，切實維護好女職工特殊權(quán)益。進一步加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位工會工作。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)工會工作的支持。繼續(xù)做好工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作。加強工會財務(wù)管理，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，厲行勤儉節(jié)約。深化工會資產(chǎn)監(jiān)管，依法促進工會資產(chǎn)發(fā)展，不斷壯大服務(wù)職工的實力，提高工會組織的凝聚力。
各位代表、同志們，實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標，各級工會組織和廣大工會干部肩負著光榮使命。黨對工會寄予厚望，職工群眾對工會充滿期待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，團結(jié)動員億萬職工為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！