按照中央的統(tǒng)一部署，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)目前已經(jīng)全面鋪開。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的部署要求，準(zhǔn)確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)，以認(rèn)真精神高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、動(dòng)真格地推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，確保善始善終、善作善成。
第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得了顯著成效，黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的開展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是著力整治“四風(fēng)”方面的一系列舉措，在社會(huì)上產(chǎn)生了很多正面、積極的影響。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)主要是在地市級(jí)以下開展，單位多、人數(shù)多、領(lǐng)域廣、范圍廣，黨員干部的從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動(dòng)方式和思想狀況構(gòu)成復(fù)雜、素質(zhì)不一、差異較大。這就要求我們必須正確把握第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的新特點(diǎn)，對出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象“號(hào)準(zhǔn)脈”“治好病”。
與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)相比，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)至少有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：
?。ㄒ唬┡c群眾貼得更近、關(guān)系更直接。第二批活動(dòng)直接面向基層，在群眾家門口開展，在群眾身邊開展，有千千萬萬“裁判”在盯著，動(dòng)作到位不到位，是否有假做假唱現(xiàn)象，逃不脫“裁判”的眼睛。
（二）享樂主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向值得注意。“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性。特別是經(jīng)過第一階段的查擺整改，享樂主義、奢靡之風(fēng)在基層有明顯好轉(zhuǎn)，但轉(zhuǎn)向更加隱蔽的形式，一些動(dòng)向值得注意。
?。ㄈ┱涡问街髁x、官僚主義難度大。由于官僚主義、形式主義在解決方法上不太好定性和量化，解決起來難度更大。比如“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，這種情況在基層確實(shí)時(shí)有發(fā)生，然而負(fù)責(zé)辦事的部門總是能找出不辦的客觀理由，而且這些理由往往看起來都是合法合規(guī)的。
（四）反“四風(fēng)”容易走向程式化、形式化。在基層一些地方，反“四風(fēng)”容易走向程式化、形式化，比如滿足于開了多少會(huì)，收集了多少個(gè)問題，搞了多少次基層調(diào)研，等等。繞了一個(gè)又一個(gè)圈子之后，卻沒有把存在的問題找準(zhǔn)，并切實(shí)加以解決。
?。ㄎ澹┍仨殘?jiān)決查處群眾身邊的腐敗。習(xí)近平總書記指出，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)“必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益”?；鶎拥慕逃龑?shí)踐活動(dòng)，如果不堅(jiān)決查處腐敗和解決問題，反“四風(fēng)”的行動(dòng)和成果就不能得到老百姓的普遍擁護(hù)。
（六）全力辦實(shí)事才能讓老百姓滿意。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接面對基層群眾，群眾利益更加實(shí)際、要求更加實(shí)在、問題更加具體，對干部知根知底，對服務(wù)有更多、更高、更強(qiáng)烈的期望。必須下大氣力辦實(shí)事、解難事，讓群眾切實(shí)享受改革發(fā)展帶來的“紅利”，進(jìn)一步提升黨員干部公信度和群眾滿意度。
搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，是牽一發(fā)而動(dòng)全身、舉一役而促全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。地方黨委要堅(jiān)持“主題不變、鏡頭不換”，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩手硬，把中央的要求和部署貫徹落實(shí)到“末梢神經(jīng)”，確?；顒?dòng)得到人民群眾支持和認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
核心要素：堅(jiān)持“一把手”抓，營造上行下效的生動(dòng)局面。只有“一把手”親自抓，才能激發(fā)組織上下的積極性和主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；才能有效把握活動(dòng)的節(jié)奏和尺度，確?；顒?dòng)過程健康、有序、可控；才能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、真查真改，保證活動(dòng)不走過場。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要把教育實(shí)踐活動(dòng)作為責(zé)無旁貸的政治責(zé)任和重大的政治考驗(yàn)，充分發(fā)揮好示范帶頭作用。
——要親自謀劃。把活動(dòng)開展擺到更加突出的位置去謀劃和推進(jìn)，拍板確定載體設(shè)計(jì)、實(shí)施步驟、服務(wù)保障等重大問題；主持起草各級(jí)班子的活動(dòng)方案、整改方案、“四風(fēng)”專項(xiàng)整治方案、制度建設(shè)計(jì)劃和活動(dòng)總結(jié)報(bào)告等，從面上指導(dǎo)活動(dòng)的措施、步驟。
——要坐鎮(zhèn)督導(dǎo)。履行黨委（黨組）書記第一責(zé)任人的職責(zé)，拿出更多的時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)這個(gè)“本職工作”，在學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制各個(gè)環(huán)節(jié)都親力親為，邊學(xué)邊改、邊查邊改。
——要率先垂范。真正把自己擺進(jìn)去，在學(xué)習(xí)教育和查擺問題上帶頭開展批評與自我批評，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性。
重要保障：堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督，把紀(jì)檢監(jiān)察作用發(fā)揮放在更加突出的位置。當(dāng)前各級(jí)黨組織和黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的問題依然較為突出，一個(gè)重要原因就是管理失之于寬、失之于軟。如果僅以教育手段加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德約束，不從紀(jì)律約束和懲處上動(dòng)真碰硬，很難起到正風(fēng)肅紀(jì)的良好效果。因此，在深化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”方面，必須充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的專門監(jiān)督作用。
——要明確職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓好自身活動(dòng)開展的同時(shí)，更要發(fā)揮檢查監(jiān)督主力軍的作用，利用多種方式做好對下級(jí)的監(jiān)督、對同級(jí)黨委的執(zhí)紀(jì)檢查力度。
——要突出重點(diǎn)。把工作的重點(diǎn)放在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)三個(gè)方面，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的行業(yè)和部門。
——要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。落實(shí)“兩個(gè)為主”“兩個(gè)責(zé)任”“兩個(gè)全覆蓋”的要求，積極推進(jìn)制約機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、公開機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制創(chuàng)新，通過具體化、程序化、制度化的制度約束和嚴(yán)格的紀(jì)律執(zhí)行，真正把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。
根本途徑：堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，通過廣泛聽取意見找準(zhǔn)存在問題。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。問題有沒有得到解決，群眾感受最真切、評價(jià)最客觀。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)必須堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都要讓群眾參與、監(jiān)督、評判，改什么、怎么改、改得怎么樣，都要充分吸納群眾的意見，才能真正找準(zhǔn)問題，才能真正推進(jìn)問題整改，才能真正取信于民。
——要把自身的思想端正起來。要相信群眾、依靠群眾，避免“自說自話、自彈自唱”、不搞“閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)”，不要怕意見尖銳、捅出問題、收不了場。
——要把聽取意見的渠道暢通起來。要真開門、開大門，通過征求意見座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話郵箱等簡便管用的方法暢通群眾參與渠道，通過面對面、背靠背、請進(jìn)來、走出去等多種方式找問題，廣泛聽取群眾意見。
——要把群眾監(jiān)督的途徑豐富起來。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，既要廣開言路、廣集民智，更要廣受監(jiān)督。專題民主生活會(huì)情況要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，整改方案要向群眾作出承諾、公示，整改情況要由群眾和當(dāng)事人進(jìn)行評判。
關(guān)鍵抓手：堅(jiān)持集中力量，將“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實(shí)事、樹形象”作為整體工程系統(tǒng)推進(jìn)。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對于各級(jí)黨委抓班子帶隊(duì)伍、破解歷史遺留問題、密切黨群和干群關(guān)系，都是一個(gè)重大機(jī)遇。貴陽市在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，積極探索“自選動(dòng)作”，提出了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓反腐、辦實(shí)事、樹形象”的總抓手，目的就是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、動(dòng)真格地推進(jìn)活動(dòng)，讓老百姓看到貴陽實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，看到身邊實(shí)實(shí)在在的變化，看到干部作風(fēng)實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
——轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是突出整治重點(diǎn)、突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、突出令行禁止，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委糾正“四風(fēng)”的相關(guān)規(guī)定。貴陽市出臺(tái)了黨員干部參與打麻將活動(dòng)“三不許”的規(guī)定和婚喪嫁娶“四不準(zhǔn)”的規(guī)定。從這些具體問題抓起，由淺入深、由易到難、由簡到繁、循序漸進(jìn)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，就能把抓作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)、抓出成效。
——抓反腐，就是制定鐵的紀(jì)律，下決心正風(fēng)肅紀(jì)，針對群眾身邊的腐敗現(xiàn)象，有針對性地打一批“蒼蠅”，讓腐敗分子受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲。我們明確提出，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開始，開展違法違章建筑主動(dòng)申報(bào)工作。而且特別強(qiáng)調(diào)，對于司法案件，從市委書記開始，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到不批條子、不打招呼、不干預(yù)案件。
——辦實(shí)事，就是回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問題，圍繞解決民生“十困”、化解信訪積案等，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q一些群眾看得見、摸得著的實(shí)際問題，決不搞“自娛自樂”的“花架子”，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
——樹形象，就是按照“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求，以“講良知、說真話、干實(shí)事”為標(biāo)準(zhǔn)，著力塑造黨員干部新風(fēng)貌，在老百姓中牢固樹立起一心為公、一切唯實(shí)、一身正氣的黨員干部形象，以此帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。
這四句話12個(gè)字是表里統(tǒng)一、內(nèi)外相成的關(guān)系，體現(xiàn)了教育與實(shí)踐兩手抓、兩手都要硬。其中，“轉(zhuǎn)作風(fēng)”與“抓反腐”更側(cè)重于“黨內(nèi)”，側(cè)重于教育，體現(xiàn)了教育實(shí)踐活動(dòng)的題中之義，是各方聚焦的基本關(guān)切；“辦實(shí)事”與“樹形象”更側(cè)重于“黨外”，側(cè)重于實(shí)踐，體現(xiàn)了教育實(shí)踐活動(dòng)的宗旨與精髓，是確保長效的具體行動(dòng)。我們要修煉好“內(nèi)功”，更要修煉好“外功”，只有內(nèi)外兼修、知行合一，才能使為民務(wù)實(shí)清廉成為黨員干部自覺堅(jiān)守、長期遵守的行為準(zhǔn)則，向黨、向人民、向歷史交出一份滿意的答卷。
（作者為貴州省委常委、貴陽市委書記）